Agenţia Naţională de Cadastru şi Publicitate Imobiliară (ANCPI) este beneficiarul Proiectului major "Creşterea gradului de acoperire şi incluziune a sistemului de înregistrare a proprietăţilor în zonele rurale din România". Proiectul face obiectul Axei prioritare 11 - Extinderea geografică a sistemului de înregistrare a proprietăţilor în cadastru şi cartea funciară care este finanţată prin Programul Operaţional Regional 201...

Agenţia Naţională de Cadastru şi Publicitate Imobiliară (ANCPI) este beneficiarul Proiectului major "Creşterea gradului de acoperire şi incluziune a sistemului de înregistrare a proprietăţilor în zonele rurale din România". Proiectul face obiectul Axei prioritare 11 - Extinderea geografică a sistemului de înregistrare a proprietăţilor în cadastru şi cartea funciară care este finanţată prin Programul Operaţional Regional 2014-2020 şi va fi derulat în perioada 2018 – 2023. Acest Proiect este destinat să răspundă obiectivelor Programului Naţional de Cadastru şi Carte Funciară 2015-2023 (PNCCF) privind înregistrarea tuturor proprietăţilor din România, Programului de Guvernare care include în Capitolul III Administraţie publică - Măsuri la nivelul administraţiei publice locale, măsura referitoare la Susţinerea unităţilor administrativ teritoriale în procesul de înregistrare a proprietăţilor imobiliare în sistemul de cadastru şi carte funciară, care să garanteze şi să protejeze drepturile de proprietate, precum şi Strategiei Naţionale pentru Dezvoltarea Durabilă a României 2013-2020-2030, care stabileşte ca obiectiv naţional pentru anul 2020 finalizarea în linii generale a cadastrului general al României şi asigurarea transparenţei şi accesibilităţii sistemului iar pentru anul 2030 asigurarea compatibilităţii şi interoperabilităţii depline a sistemului cadastral din România cu standardele de fiabilitate şi siguranţă a datelor din celelalte state ale UE. Scopul Proiectului este de a stimula economia rurală de a încuraja creşterea şi dezvoltarea socială, de a facilita dezvoltarea infrastructurii şi de a promova incluziunea socială prin îmbunătăţirea acoperirii şi incluziunii sistemului integrat de cadastru şi carte funciară în zonele rurale ale României. Rezultatele aşteptate ca urmare a realizării proiectului vor promova în viitor alături de alte programe îmbunătăţirea întregului mediu economic şi social al ţării cu privire la diverse aspecte care sunt în concordanţă cu politica de programare UE: - Stimularea investiţiilor în infrastructura naţională şi cea rurală în domeniile transport, energie, mediu, sănătate şi infrastructură socială; - Sporirea accesului comunităţilor rurale la fondurile UE; - Diminuarea diferenţei dintre zonele bine dezvoltate şi nivelurile de dezvoltare ale regiunilor agricole şi alte regiuni mai puţin favorizate; - Întărirea coeziunii economice sociale şi teritoriale, promovarea dezvoltării generale armonioase prin reducerea diferenţelor dintre nivelurile de dezvoltare ale regiunilor rurale faţă de cele urbane şi promovarea dezvoltării în regiunile defavorizate; - Promovarea incluziunii sociale şi combaterea sărăciei; - Încurajarea dezvoltării durabile, protejării mediului şi utilizării eficiente a resurselor. Proiectul major va fi implementat de ANCPI în 660 de UAT- uri rurale care acoperă 5,7 milioane de ha, în parteneriat cu 40 de Oficii de Cadastru şi Publicitate Imobiliară (sunt exceptate judeţul Ilfov situat într-o zonă dezvoltată şi Municipiul Bucureşti fiind zonă urbană) şi Centrul Naţional de Cartografie, instituţii aflate în subordinea ANCPI. Din numărul de 660 UAT-uri au fost contractate 32 UAT-uri în cadrul PNCCF eligibile în POR, iar restul de 628 UAT-uri se află în diferite stadii, după cum urmează: Etapa 1: 204 UAT (201 POR + 3 anulate din PNCCF eligibile POR) - procedura de achiziţie "Înregistrarea sistematică în 194 de UAT- uri - Etapa 1 – 36 de loturi" demarată în octombrie 2018 (29 loturi reprezentând 163 UAT au fost anulate în diferite stadii ale procedurii), în urma căreia au fost atribuite 7 loturi care includ 31 UAT cu acorduri cadru, din care 8 contracte subsecvente au fost semnate (iulie – septembrie 2019); - din cele 163 UAT anulate în procedura privind 194 UAT- uri: - 142 UAT- uri au făcut obiectul reluării procedurii de achiziţie denumită "Înregistrarea sistematică în 142 de UAT- uri - Etapa 1 – 142 de loturi", care a demarat în aprilie 2019, din care 122 loturi au fost anulate şi 20 UAT- uri au fost atribuite; - 21 UAT şi 3 UAT anulate din PNCCF eligibile în POR (transferate din Etapa 3) au făcut obiectul reluării procedurii de achiziţie denumită "Înregistrarea sistematică în 24 de UAT- uri - Etapa 1 – 24 de loturi", care a demarat în iulie 2019, din care pentru 8 UAT loturile au fost anulate şi 16 UAT sunt în evaluare. - procedura de achiziţie "Înregistrarea sistematică în 7 UAT- uri - Etapa 1 – 4 loturi" demarată în aprilie 2019, atribuită în decembrie 2019. Etapa 2: 215 UAT (iniţial 300 UAT) - 85 UAT- uri au fost transferate în Etapa 3 datorită creditelor de angajament insuficiente; - procedura de achiziţie "Înregistrarea sistematică în 215 de UAT- uri - Etapa 2 – 215 de loturi" a fost demarată în septembrie 2019, din care: - au fost anulate 37 loturi înainte de depunerea ofertelor, acestea făcând obiectul Notificării 7 prin care s-a introdus o noua procedură "Înregistrarea sistematică în 37 de UAT- uri - Etapa 2", care va fi reluată la începutul lunii aprilie 2020; - din restul de 178 UAT pentru 130 loturi nu au fost depuse oferte; - 48 loturi sunt în etapa de evaluare DUAE. Etapa 3: 209 UAT (iniţial 127 UAT) - 3 UAT- uri au fost transferate la Etapa 1 - restul de 124 UAT- uri şi 85 UAT- uri (transferate de la Etapa 2) vor face obiectul unei proceduri de achiziţie "Înregistrarea sistematică în 209 de UAT- uri - Etapa 3" ce se estimează a fi demarată în la începutul lunii aprilie 2020. Din analiza prezentată mai sus, rezultă o participare scăzută a operatorilor economici la procedurile organizate de ANCPI pentru achiziţia serviciilor de înregistrare sistematică la nivel de UAT, unde ANCPI a utilizat pentru estimarea preţului unitar/ha, preţul istoric, după cum urmează: - "Înregistrarea sistematică în 194 de UAT- uri" au fost depuse 15 oferte; - "Înregistrarea sistematică în 142 de UAT- uri" au fost depuse 67 oferte; - "Înregistrarea sistematică în 24 de UAT- uri" au fost depuse 23 oferte; - "Înregistrarea sistematică în 7 UAT- uri" au fost depuse 4 oferte; - "Înregistrarea sistematică în 215 de UAT (rămase 178 UAT-uri)" au fost depuse 75 oferte. În anul 2020, ANCPI intenţionează să demareze proceduri de achiziţii având ca obiect înregistrarea sistematică în toate UAT-urile eligibile în proiect, care la momentul prezentei sunt în diferite stadii ale achiziţiei, respectiv anulate din proceduri anterioare (fie că au fost ofertate şi declarate inacceptabile/neconforme, fie că nu au fost depuse oferte), în derulare în etapa de evaluare DUAE (şi nu se poate confirma atribuirea tuturor loturilor întrucât urmează etapa de evaluare a propunerilor tehnice) şi neiniţiate. Având în vedere cele de mai sus, în conformitate cu prevederile art.139 din Legea nr.98/2016 privind achiziţiile publice şi prevederile art.18, alin. (1) din HG nr.395/2016 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a prevederilor referitoare la atribuirea contractului de achiziţie publică/acordului-cadru din Legea nr.98/2016 privind achiziţiile publice, potrivit cărora: "În condiţiile art. 139 din Lege, autoritatea contractantă poate derula un proces de consultare a pieţei, ca parte a procesului de achiziţie publică, care se iniţiază prin publicarea în SEAP, precum şi prin orice alte mijloace, a unui anunţ privind consultarea, în cazul în care doreşte achiziţionarea unor produse/servicii/lucrări cu grad ridicat de complexitate tehnică, financiară sau contractuală, ori din domenii cu un rapid progres tehnologic.", autoritatea contractanta ANCPI, desfasoara procesul de consultare a pieţei având în vedere următoarele: - obţinerea informaţiilor reale şi actuale cu privire la competiţia operatorilor economici, participanţi la procedurile de achiziţie anterioare în domeniu, informaţii necesare autorităţii contractante pentru a estima cât mai corect şi aproape de nivelul pieţei de profil, tariful serviciilor/ha; - asigurarea unui proces transparent, credibil şi eficient în materie de achiziţii publice; - punerea în aplicare a noilor prevederi privind actualizarea preţurilor, respectiv *art. 12 din Legea nr. 98/2016: "Valoarea estimată a achiziţiei se determină înainte de iniţierea procedurii de atribuire şi este valabilă la momentul iniţierii procedurii de atribuire." *art. 2, alin. 5, lit. c) din HG nr. 395/2016, conform căruia în funcţie de natura şi complexitatea necesităţilor identificate în referatele de necesitate, compartimentul intern specializat transmite informaţii cu privire la preţul unitar/total actualizat al respectivelor necesităţi, în urma unei cercetări a pieţei sau pe bază istorică. - necesitatea demarării de urgenţă, având în vedere perioada rămasă de implementare a proiectului major, a două proceduri de achiziţie având ca obiect înregistrarea sistematică a imobilelor în 209 UAT- uri Etapa 3 şi respectiv 37 de UAT- uri Etapa 2. Măsurile care vor fi adoptate pentru asigurarea respectării principiilor nediscriminării şi transparenţei: - aducerea la cunoştinţa operatorilor economici a modalităţii/algoritmului de estimare a preţurilor unitare/ha în urma desfăşurării consultării de piaţă (Se regaseste la punctul 7 din documentul anexat - "Anunt privind consultarea pietei_11434_11.03.2020"; - publicarea rezultatului consultării atât pe SEAP cât şi pe website-ul oficial al ANCPI.

Arata tot

Arata mai putin